Pobre, niño pobre de Honduras

Tu hambre comienza en el vientre de una madre desnutrida, y tu sed de justicia con el primer latido del embrionario corazón.

Por eso cuando naces, tu llanto es más fuerte que el de otros niños, ya que en él va tu protesta y tu esperanza. Una esperanza postergada de que alguien te guíe a una sociedad sin hambre de pan, con alfabeto y con justicia.

Hoy naces para ser un retrasado en tu desarrollo mental y físico. Bien porque así lo predispuso la herencia de tus padres, pero más que todo porque a medida que creces te alimentas con leche de madre desnutrida y luego con insuficiente carne, vitaminas y minerales.

A nadie se le ha ocurrido analizar cuantas deficiencias tiene la leche de tu famélica madre, pero nuestra obediencia ciega a las consignas extranjeras nos hace predicar que es la mejor leche para ti.

Luego, cuando creces, hay desalmados que hasta se roban la leche que otros pueblos te han regalado. Hoy, en tu día, bebe tu ración de desnutrición, mientras los demagogos beben champaña en tu nombre.

Así irás acumulando deficiencias físicas y mentales, como huellas indelebles grabadas en tu cerebro y en tu cuerpo, a las que se agrega el analfabetismo que te afecta a ti y a treinta de cada cien niños hondureños, que nunca irán a la escuela.

Pero ten paciencia porque cuando -seas adulto, servirás para que un gobierno demagógico te utilice para una campaña de alfabetización del adulto. No importa si para ello tengamos que pedir prestado, aumentando todavía más una deuda que no podemos pagar.

Si alguien te ofrece trabajo y eres menor de 16 años, debes aceptarlo para completar el salario de hambre de tus padres. Ten la seguridad que el Estado, tu ilusorio protector, ya legalizó tu explotación en el Código del Trabajo.

Crece tranquilo, que al crecer sin educación nadie te prohibirá votar, para que con tu voto analfabeto escojas a los mismos que hoy se quedan con tu leche y tu educación. Y encima de eso oprimen y se entregan a los que te reprimen a ti y a tus padres.

Si tienes la suerte de sobrevivir al primer año de esa vida, alégrate, ya que no fuiste de los cuarenta niños hondureños que diariamente mueren víctimas del hambre v las infecciones intestinales.

Tu fortaleza será puesta a prueba en cada año de tú vida, cuando consumas aguas contaminadas de los ríos y quebradas, y camines descalzo para llegar a donde te esperan las cacerolas vacías, mientras las autoridades de salud le dicen a tu madre que hay que lavarse las manos para comer, con un agua que no tienen en tu hogar.

Sobrevive para que cuando te hastíes de las condiciones de tu vida, protestes y seas víctima de la guerra preventiva de tus opresores, contra los que subvierten este orden y sistema tan injusto pero democrático. Tan democrático que aunque analfabeto, te permite votar por tus opresores.

Sobrevive porque quizás logres ver algún día a un nuevo Morazán o a un Bolívar parido por una desnutrida madre hondureña, pero que haya dado al privilegiado la mejor de las herencias: dignidad y grandeza de espíritu, dos ingredientes que hacen falta en nuestros líderes actuales.

¡Oigo un grito más fuerte! ¿Eres tú el esperado niño redentor? Quizás ya naciste en este día consagrado a los niños y anuncias que estas listo para la empresa de liberar a tu pueblo y a tu patria.

Espero conocerte algún día y ver como echas del templo a los fariseos.

• Pobre, niño pobre de Honduras, fue redactado en el marco de la celebración del Día del Niño, el 10 de septiembre de 1983

La impunidad de la corrupción

Cuando la justicia solo “muerde” al pie descalzo, ofende más la impunidad de los corruptos que calzan las botas más caras. 

El Estado de Honduras, que nos incluye a todos los hondureños, firmó el 29 de marzo de 1996 la Convención Interamericana contra la Corrupción, la que ratificó el 25 de mayo de 1998, y que finalmente depositó el 2 de junio del mismo año. De modo que todos estamos igualmente comprometidos en esta decisión de impedir la corrupción y de castigar a los corruptos.

Dicha Convención califica como actos de corrupción tanto el requerimiento o la aceptación, como el ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público o a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad, a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas; cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilícitamente  beneficios para sí mismo o para otra persona; aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cualquiera de los actos  anteriormente referidos; la participación como autor, coautor, instigador, cómplice, encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o confabulación para la comisión de cualquiera de los actos descritos. Y concluye que la Convención también será aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más Estados Partes, en relación con cualquier otro acto de corrupción no contemplado en ella.  

En cuanto a la naturaleza del acto, el Art. XVII aclara que el hecho de que los bienes obtenidos o derivados de un acto de corrupción hubiesen sido destinados a fines políticos o el hecho de que se alegue que un acto de corrupción ha sido cometido por motivaciones o con finalidades políticas, no bastarán por sí solos para considerar dicho acto como un delito político o como un delito común conexo con un delito político. Así, sin más, queda divorciada  de la amnistía, la corrupción practicada desde el poder para perpetuarse en el mismo.

Si las leyes hondureñas disponen lo contrario o no son suficientemente claras, y por ello generan algún conflicto, entonces es aplicable que “Todos los tratados internacionales celebrados por Honduras con otros Estados una vez que entran en vigor, forman parte del derecho interno”, y, por tanto, “En caso de conflicto entre el tratado o convención y la ley prevalecerá el primero”. 

Como decía don Miguel de Unamuno, no hay peor analfabeto que el que sabiendo leer no lee y sabiendo escribir no escribe, pero se quedó corto porque están estos otros que son peores, porque no saben leer ni lo que ellos mismos escriben, o se hacen... Y punto.

Gestión e independencia

El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), mantiene su demanda social y política de igualdad de oportunidades para ser y para tener, sobre todo, en cuanto a la soberanía alimenticia, educación para una vida digna, salud con calidad y calidez, trabajo digno, seguridad sin violencia y la seguridad social desde antes de nacer hasta el final de la vida, y la participación en los asuntos de interés público.

En nuestra gestión tratamos de ser accesibles, eficaces y eficientes, incidentes, objetivos y útiles, y, sobre todo, transparentes.

Somos accesibles, por la atención presencial y personal en 16 departamentos y  por  concurrencia en los departamentos de Valle y La Paz, por las giras de atención itinerante, las líneas telefónicas gratuitas abiertas para recibir quejas las 24 horas de todos los días del año, igual que por la ventana digital a través de internet y, finalmente, por la atención de oficio de  otras quejas.

La atención itinerante nos llevó a 141 municipios para recibir 121 denuncias o quejas e instalar 171 unidades móviles.

Somos eficientes y eficaces en nuestra gestión, pues en al año 2010 alcanzamos un 98.45% de ejecución presupuestaria, con un 91.43% de cumplimiento de metas por resultados.

A su vez, el trabajo del CONADEH está a cargo de solamente 136 personas, de las cuales 47% son mujeres y 53% son hombres; 35 % es personal profesional especializado en la atención de quejas; 41% es personal que apoya esa atención, 12 % hace promoción y educación y un 12% se encarga de la sana administración y de la gestión eficaz de la institución.

Somos incidentes, porque en el año 2010 realizamos 527 jornadas educativas para un universo de 15,300 personas, entre ellas policías, jueces, docentes, padres de familia, personal de las alcaldías municipales, centros penales, Centros de Atención Integral (CAI), hospitales, etc., que ahora conocen sobre la doctrina y la praxis de los derechos humanos, y, en esa medida, están motivados para incorporarlos en su proyecto de vida y desempeño profesional.

Somos objetivos, en la medida que el trabajo del CONADEH es percibido como independiente y confiable por la opinión pública, de modo que en esto nos sometemos a los resultados de las encuestas hechas por organismos fuera de nuestra esfera de influencia, pero que nos califican como merecedores de la confianza pública como son el Instituto de Opinión Pública de la Universidad Centro Americana “José Simeón Cañas” (UCA) de El Salvador y de la Universidad de Vanderbilt en los Estado Unidos de América.

Somos útiles y de nuevo eficaces, en la medida que prevenimos violaciones, protegemos a las personas violentadas en sus derechos y cuando logramos la restauración de los derechos conculcados a estas personas.

Del total de 10,178 atenciones brindadas en el 2010, unas 2,645 fueron orientaciones con acompañamiento cerradas totalmente y 7,533 quejas, de las cuales se concluyó 6,674 (85.4%), un 61.4% por restitución de derechos y un 38.6% por otros motivos, entre ellos, carencia de fundamento, falta de interés del peticionario, informe de no responsabilidad, desistimiento expreso, etc. También se restituyeron derechos a 136 personas por vulneración a sus derechos como adultos mayores.

De ese total de 10,178 casos registrados en el Sistema de Quejas del CONADEH (SIQUEJAS), 4,923 correspondieron a quejas contra autoridades, siendo las más denunciadas por violaciones a los derechos humanos la Policía Preventiva y la Dirección Nacional de  Investigación Criminal (DNIC); las secretarías de Salud y Educación; los juzgados de Paz y de Letras; los centros penales; las alcaldías; el Ministerio Público.

Todo lo anterior lo hemos logrado contando tan solo con el 0.073% del Presupuesto General de la República.

En el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos no compramos servicios que elogien la imagen de nadie y  el pueblo nos acepta por lo mucho que hacemos con tan poco presupuesto.

En este momento, nuestra labor se realiza únicamente con fondos nacionales, lo cual nos llena de orgullo porque el CONADEH se ha vuelto independiente de la cooperación internacional.

La institucionalidad del Estado, una luz de esperanza

El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) ve con honda preocupación la multiplicidad de escenarios y formas de violencia política, que nos han conducido a la confrontación intransigente de las partes, sin diálogo ni perspectiva para que la razón de las partes pueda ser escuchada.

Así se explica que una maestra perdió la vida, tres soldados han resultado con quemaduras, un grupo de maestros fueron privados de su libertad y todo indica que la confrontación continuará.

Sin embargo, en medio de la tempestad se ha encendido una luz de esperanza, emanada desde la institucionalidad del Estado, que nos ilumina con el mensaje de que hay respuestas para quienes saben ejercer la exigibilidad de sus derechos.      

En el año 2001 los médicos que participaron en un concurso para aspirar a una plaza en el sistema de salud del Estado, denunciaron que a pesar de haber ganado legítimamente sus plazas estaban siendo afectados, cuando esas plazas estaban siendo asignadas a otros profesionales que no llenaban los requisitos, y por ello recurrieron a la vía administrativa para su reclamo.

Luego de tener conocimiento de el caso, el 17 de junio de 2002, el CONADEH emitió la resolución No. 02-2001, recomendando a la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud que honrara su obligación de crear y otorgar las plazas según el Acuerdo suscrito entre el Colegio Médico de Honduras y los secretarios de Salud, Finanzas y el de la Presidencia de la República.

También se recomendó que en  la creación de plazas, la Secretaría de Salud procediera de acuerdo a las leyes administrativas y que no asumiera compromisos de tal importancia y magnitud, que a la larga comprometieran al Estado, ya que su incumplimiento lo hacia responsable en el orden nacional e internacional.

Se le recomendó además, que girara instrucciones al departamento legal de dicha Secretaría para que subsanara los errores, en caso de haberse obviado requisitos de forma en el procedimiento de creación de plazas y en el nombramiento de una comisión de selección para dicho concurso.

Ante el incumplimiento por parte de dicha Secretaria de Estado, los médicos afectados hicieron uso de la institucionalidad jurídica del Estado e interpusieron la demanda respectiva en el tribunal correspondiente.

Precisamente, el  28 de marzo de 2011 el Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo sentenció  que la Secretaría de Salud deberá pagar una millonaria indemnización a los médicos afectados.

Pongo de ejemplo el caso anterior porque en lo relativo a la crisis educativa, el 18 de abril de 2002, el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos hizo un llamado público, tanto al gobierno como a la dirigencia magisterial, a mantener la cordura y la reflexión.

Invité a las partes para que enmarcaran su conducta dentro de la institucionalidad jurídica del Estado, como único medio para evitar el autoritarismo y el desorden público que tanto daño le han hecho al pueblo hondureño.

Hemos reiterado que Los artículos 78 y 79 de la Constitución de la República  garantizan la libertad de asociación y el derecho de reunión, respectivamente, siempre que sean lícitamente ejercidos en forma pacífica y sin armas. Estos derechos se continuarán respetando siempre y cuando no se destruya la propiedad pública que nos pertenece a todos y la propiedad privada cuyos dueños también tienen sus derechos legítimos a  ella.

Una vez más, el CONADEH deja constancia histórica, ante la comunidad nacional e internacional, que siempre ha instado a las partes en conflicto a recurrir a las instancias administrativas propias del Estado de derecho.

En momentos en que Honduras vive una crisis en el sistema educativo, en la que toman protagonismo numerosas partes dedicadas a crear un clima de inestabilidad política, el CONADEH vuelve a instar tanto a la dirigencia magisterial como al Poder Ejecutivo a retomar el diálogo y encaminar sus esfuerzos por la senda de la paz y la tranquilidad evitando el sacrificio de vidas humanas por ambas partes.

Exhorta a todos los manifestantes y a los cuerpos de seguridad del Estado para que se abstengan de utilizar la violencia, ya que vivimos en un Estado de derecho, cuya preservación es obligación de todos.

En Honduras, hombres y mujeres, tenemos derecho a vivir sin violencia, de modo que, tanto el gremio magisterial como los cuerpos de seguridad del Estado deben mantener la cordura en sus respectivos ámbitos, sin sumar nuestra violencia a los que la propician desde otros ámbitos.

El “humanismo cristiano” y el Estado de derecho

El informe del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) correspondiente al año 2010 da cuenta histórica de la transición de un gobierno considerado provisional por unos hondureños y calificado de golpista por otros hondureños, a un gobierno resultado de elecciones generales y que tomó posesión el 27 de enero, integrándose entonces un nuevo Poder Ejecutivo y un nuevo Poder Legislativo, controlados ambos por el Partido Nacional.

 

Lamentablemente la opinión polarizada de la ciudadanía hondureña se proyectó sobre este nuevo gobierno y tuvo también su equivalente en los países y pueblos del mundo que se relacionan con Honduras, de modo que gran parte de la política exterior del nuevo gobierno estuvo dedicada a ganarse el reconocimiento de los gobiernos que lo habían retirado, y a ganar los espacios perdidos en foros regionales e internacionales, cerrados a toda Honduras por intereses de la geopolítica más que por la ética de otros Estados.

 

Inmediatamente, el recién ungido Presidente de la República protagonizó su primer acto político, que resultó muy notorio al acompañar al ex-presidente Manuel Zelaya Rosales desde su controversial domicilio en la Embajada del Brasil en Tegucigalpa hasta el avión del Presidente de la República Dominicana, habiéndose comprometido a su retorno sin juicios de ninguna clase, aun por los asuntos excluidos de la amnistía política.

El Poder Ejecutivo integró un equipo de gobierno con personas de toda la gama política, como parte de un llamado a la reconciliación nacional, incluidos los del sector político que desconocen al nuevo gobierno, por considerarlo como una continuidad de los que depusieron a Zelaya y que siguen exigiendo además de sus tesis políticas equivocadas, el regreso incondicional de él. En pocas palabras, de los que desconocen todavía la voluntad libremente expresada por la ciudadanía en las elecciones generales de noviembre del 2009, las mismas que no hubieran tenido lugar según los planes de Zelaya y sus seguidores.

Ante la exigencia de la ciudadanía que quiso saber exactamente lo que debe entenderse por el “Humanismo Cristiano” del que habla el oficialismo, el Poder Ejecutivo distribuyó ampliamente el texto de la Doctrina Social de la Iglesia, aun cuando a finales del año salió con la  iniciativa de las “Ciudades Charter”, a las que la ley aprobada a “rajatabla” llama  RED (Regiones Especiales de Desarrollo), que según algunos son parte del Capitalismo Salvaje.

La misma iniciativa, con escasa oposición, conlleva reformas constitucionales que de hecho cambian la forma republicana de gobierno, las atribuciones de los poderes del Estado, la integridad territorial y como si fuera poco la soberanía nacional.

Igual contradicción tiene la iniciativa del Poder Ejecutivo, que creó dos nuevas Secretarías de Estado y modificó la tercera, dizque para demostrarle al mundo su interés por los derechos humanos mediante una asesoría subalterna.

Invocando la potestad del Poder Ejecutivo como administrador general del Estado, esta ley delega indebidamente la atribución 24 del titular de este Poder para indultar penas conforme a ley, entre otras ilegalidades. A pesar de esta acción inanalizable, por absurda, la institución CONADEH sigue manteniendo una actitud de cordura ante otras instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.

La tolerancia extrema, que redunda en verdadera permisividad, es practicada sobre todo con los que están de acuerdo con las políticas oficiales o se benefician de ellas, mientras ese mismo oficialismo es duro al extremo en las decisiones contra los que legítimamente ejercen el derecho a la crítica por medio de la libertad de pensamiento y de expresión, llegando incluso al abuso de aplicar en contra de alguien la atribución 38 del artículo 245 de la Constitución de la República, para la cancelación arbitraria de cartas de naturalización debidamente autorizadas conforme a ley. El CONADEH le da acompañamiento a la víctima, tal y como lo señala su Ley Orgánica.    

Dejamos constancia ante el pueblo hondureño  que desde que fue instalada la Comisión de la Verdad, ésta ha tenido el apoyo de casi todos los sectores llamados, incluido el CONADEH, porque todo el personal y nuestra base de datos estuvo a su entera disposición, cuando y en todos los lugares escogidos por aquella. 

Es evidente la agenda política compartida por dos de los Poderes del Estado en contra del Poder Judicial, lo cual violenta la norma constitucional de los pesos y contrapesos cuando los poderes son complementarios e independientes y sin relaciones de subordinación, y se hace ostentación de una apología para ponerle fin a la norma de la obligatoria alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República, como dicta el artículo 4 de la Constitución vigente.

El titular del CONADEH está consciente del texto constitucional vigente, el que ha sido reformado sin apego al procedimiento señalado por la misma Constitución y, en consecuencia, no habrá poder del mundo que lo haga alquilar o vender su conciencia para someterse a la arbitrariedad.